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跻身立异式国家前列我国面对哪些应战?
发布时间:2022-04-26 14:04:18 来源:环球体育代理

  世界知识产权安排(WIPO)发布《2021年全球立异指数》显现,我国在全球立异指数排名上继续多年坚持稳定前进态势,排名从2020年的第14位上升至第12位。我国是否现已或能否按预期方针跻身全球立异式国家的前列?与兴旺国家比较较,我国需要在立异才能和生态建造方面怎么调整方针和行动?本文比较了我国与处于立异式国家前列的兴旺国家的立异才能和水平,剖析了新时代我国跻身立异式国家前列的远景和应战,指出我国2030—2035年跻身立异式国家前列,关键在于优化立异投入结构,进步立异效果质量。

  我国在全球立异指数排名快速从2016年的25名上升到2019年的14名,2020年初次呈现与上一年度坚持不变。

  我国是立异排名进入前30的仅有中高收入国家,展现了我国立异才能建造的杰出成就,但未来在全球立异指数陈述排名的进步,将面对更大的应战。

  立异式国家是一种国家形状,是在特定时期的国家展开方法,中心是把科技立异作为根本战略,方针是进步科技立异才能,构成日益强壮的竞赛优势,进步国家在全球竞赛中可继续的展开才能。

  从人均GDP来看,在满意对外开放等必定条件之下,追逐经济体不只表现为向兴旺经济体的经济收敛,也表现出立异才能的收敛。

  我国研制投入总量增加迅猛,但投入强度仍显缺乏。1991-2019年,我国研制总额增加了38.3倍,年均复合增加14.0%;2019年,研制总额排名最高的是美国,我国紧随其后。

  以研制投入占GDP比重标明一国研制强度,1991-2019年我国研制强度呈显着上升趋势,但研制投入仍有相当大的进步空间。

  研制活动还需要研讨人员的深度参加。我国研讨人员总量位居世界前列,但研讨人员密度大幅落后于立异式国家。2019年,我国研讨人员总数排名第1,美国紧随其后。

  以千名作业人员中的研讨人员占比衡量研讨人员密度,我国研讨人员密度大幅上升,但比较于立异式国家密度仍显着偏低。

  研制投入结构能够划分为根底研讨、运用研讨和实验展开研讨3类,根底研讨是整个立异活动的源泉。我国根底研讨投入强度显着偏低,1996-2019年投入占比一向在5%~6%邻近动摇,远低于立异式国家。

  以根底研讨投入占GDP比重衡量根底研讨研制强度。我国根底研讨研制强度仅从2000年的0.047%上升至2019年的0.135%。2019年,美国、日本和韩国根底研讨研制强度分别为我国的3.73倍、3.00倍和5.05倍。

  我国政府研制投入居于世界前列,1991-2019年投入总额增加了11.3倍,年均复合增加9.37%,自2015年初次超越美国以来,我国政府研制投入至今坚持全球榜首。

  以政府研制投入占GDP比重标明政府研制强度。我国政府研制强度动摇较大,但2012年以来一向坚持在0.3%以上。

  跟着我国进入经济新常态,技能前进对经济增加效果日益突出,我国政府对研制的支撑力度大幅上升。2019年,我国政府研制强度超越美国和日本,但仍大幅低于德国和韩国。

  高等学校在人才培养和科学技能立异方面发挥着重要效果。我国高等教育研制投入基数低、增加快,1991-2019年,投入总额进步了36.1倍,年均复合增加13.8%。

  2019年,我国高等教育研制投入总额到达美国的56.9%,名列全球第2位。但高等教育研制强度远远落后于立异式国家。

  高等学校是展开根底研讨的主体,但我国高等学校在整个科研布局中愈加侧重研制活动中后端。

  2019年,我国高等学校根底研讨经费占本身R&D的经费低于立异式国家超越50%的总体水平,在世界一流大学排名中,较美国与英国仍有显着距离。

  企业是科技立异的主体,研制投入是科技企业立异的源泉,决议了其商场的中心竞赛力。

  我国企业研制投入总额快速增加,1991年至2019年进步了74.5倍,年均复合增加16.7%。2019年,我国企业研制投入总额到达美国的86.9%,位列全球第2。

  但从研制强度方针来看,我国仍大幅低于立异式国家,我国企业的初始研制强度偏低。

  一方面,我国企业活跃在通讯技能、高铁、互联网+等范畴立异,并构成引领世界立异的一种新形式。

  另一方面,我国大多数企业会集于具有显着商业化远景的新技能、新产品的开发上,而疏忽了研制周期较长而收益不稳定的根底研讨。

  我国专利数量增加敏捷,遥遥抢先。1985-2019年,我国专利申请总量增加了303.8倍,年均复合增加18.3%,2009年之后呈现了“爆破式”增加,在2019年专利申请量占到全球的66.3%。

  但是,我国专利质量严峻低于立异式国家。广义的专利分为发明、实用新式和外观设计,以发明专利占3种类型专利比重衡量一国专利的均匀质量。

  1985年我国发明专利占比到达59.5%,2019年下降至32%,标明我国专利申请过于注重数量而疏忽了质量。

  在科技论文宣布方面,我国科技论文产出增加敏捷,位居世界前列,但与美国比较距离仍较大。

  此外,我国科技论文的质量与立异式国家比较仍显着缺乏。在科技论文篇均被引次数方针上,我国仅远低于欧美国家英国、美国、德国和法国,也低于亚洲国家日本和韩国。

  知识产权维护准则直接影响到立异活动的鼓舞,触及国家方针、法令等诸多方面。我国在知识产权维护力度和法令结构处理胶葛功率方面均显着低于立异式国家。

  类似地,我国在法令结构处理胶葛功率方针上与立异式国家距离显着。2012-2018年,我国法令结构处理胶葛功率改变缓慢,并略有下降。

  我国产学研协作仍处于较低水平,而产学研协作水平不充分,直接按捺了我国科技立异活动的展开,并终究影响到我国立异产出,这也阐明我国产学研协作仍有较大进步空间。

  我国研制投入、专利和论文产出等总量方针现已处于世界前2位,2035年跻身立异式国家前列最难完成的是立异质量方针。

  立异投入方针的预判以现在增速来看,我国2035年总研制强度到达美国2000年的水平相对简单,若以日本和韩国立异展开形式运转,2035年我国总研制强度有望打破3.5%。

  若我国2035年根底研讨投入强度要到达美国2000年水平,则2020-2035年该方针需年均增加7.31%,而我国在2000-2019年的均匀增速为5.75%,完成该方针具有较大压力。

  曩昔19年,我国企业研制强度以年均6.29%的速度增加,我国企业研制强度完成2035年方针几无悬念。若以日本和韩国的立异展开形式运转,有望到达3%。

  若我国2035年企业根底研讨投入占比到达16.47%,要求2020-2035年以年均9.60%的速度增加。而受世界金融危机冲击,2000-2019年我国企业根底研讨投入占比年均增速为-1.02%,完成该方针难度极大。

  我国2035年研讨人员密度要到达7.08,需保证2019-2035年以年均6.55%的速度增加,而我国2000-2018年间的均匀增速仅为5.21%,标明要完成这段时刻研讨人员密度向美国收敛面对很大压力。

  立异产出方针的预判2035年我国发明专利占比要到达94.2%,需在2020-2035年以6.98%的速度增加,而2000-2019年实践增速仅为0.27%,以此来看难度极大。

  立异环境方针的预判我国知识产权维护力度在2018-2040年间若以年均1.1%速度增加,到2035年到达5.5分,到2040年将到达5.8分。

  事实上,2012-2017年我国知识产权维护力度年均增加2.9%,标明我国完成2035年知识产权维护力度到达5.5分具有较大可能性。

  我国2035跻身立异式国家队伍,关键在于优化立异投入结构,营建优秀立异准则环境,进步立异效果质量。

  政府、高校和企业亟需加大根底研讨投入力度一方面,政府研制投入结构应该向根底研讨会集,应进步根底研讨投入的比重,保证根底研讨经费投入增幅高于其他类型研制开销增幅,并加大对高校和科研院所根底研讨投入力度。

  另一方面,进步企业根底研讨比重。发挥政府引导效果,鼓舞合适我国国情的银行、风险投资、安排投资者等参加,进步企业根底研讨的投入;削减研制型中小企业的税负,构成中小研制企业生长的杰出外部环境;鼓舞企业与高校、科研院所协作,运用企业国家重点实验室、国家工程研讨中心等支撑职业抢先企业展开运用根底研讨和根底技能研制;改善科研方案立项机制,招引企业更多地承当和参加需求导向的根底研讨方案。

  施行由注重立异数量向注重立异质量转化的科技体制机制1)优化查核机制,进步立异质量

  我国要构建新的科技查核系统,加大对专利协作协议(PCT)、发明专利比重和专利引用率等立异质量方针的查核比重,引导各立异主体改变重数量而轻质量的思想方法。

  一方面,高校要改善查核周期的设置,打破年度查核的惯性,战胜急于求成的浮躁心态。

  另一方面,改变高校科研查核过于寻求论文数量导向的倾向,根底研讨方面的论文可测验赋予对论文等级和引用率等方针以更大权重。

  一方面,在高新技能企业鉴定规范中,对企业自主研制和经过其他方法获得的知识产权要区别对待,赋予自主研制获得的知识产权更高分值。

  另一方面,赶紧推广专家盲审准则,进步高新技能企业确定独立性,并树立对评定定见的复审准则。

  进步公共立异资源的装备功率进步公共立异资源的装备功率,促进人才、资金、什物等资源从低功率部分向高功率部分活动;因为立异特别是商场和工业层面的立异,具有高度的“不确定性”,政府要稳重挑选工业方针的运用,适度发挥商场在资源装备中的决议性效果和竞赛的挑选功用。

  遵从立异规矩,政府应从补助转向普惠性税收鼓舞,为各类商场主体、大中小微企业发明愈加有利于立异展开的方针环境:削减针对特定职业和企业的方针,并设定合理方针年限;加大竞赛前研讨赞助,削减对工业化的补助;增加对高校和科研安排及产学研联盟等立异中介服务系统的研制赞助,削减对企业的直接补助。

  加强知识产权维护力度活跃参加知识产权的世界规矩拟定,加强知识产权司法与知识产权交易胶葛的世界交流,推动世界规范系统对接,尽力促进公平的知识产权世界维护准则的构成。

  我国需考虑本国的展开水平,现阶段立法应在到达世界公约规则的最低维护水平根底上,最大极限地完成法令的本土化与世界化之间的和谐。

  进步专利检查规范。树立专利检查质量点评组、非正常专利申请监控组和专利检查质量社会信息反馈作业组,加强检查质量的安排保证,构成检查质量内部外部双点评双监督的作业机制;进一步完善专利检查事务辅导系统和质量保证系统,编制检查质量保证手册,树立分层次、分阶段的质量保证系统,严把专利检查授权关。

  健全知识产权损害补偿机制。树立法定补偿机制,以法令进行界定知识产权侵权形成的损害补偿;增设惩罚性补偿职责,有助于有用遏止歹意侵权行为。

  本文作者:郑世林,汪勇,陈东敏作者简介:郑世林(通讯作者),我国社会科学院数量经济与技能经济研讨所,研讨员,研讨方向为立异经济学、工业经济学;汪勇(一起榜首作者),我国社会科学院金融研讨所,助理研讨员,研讨方向为立异方针经济效应评价、金融科技;陈东敏(通讯作者),北京大学前沿交叉学科研讨院,教授,研讨方向为立异驱动展开、国家立异战略。

  论文全文宣布于《科技导报》2021年第21期,原标题为《新时代我国跻身立异式国家前列的远景、方针和主张——根据全球立异指数陈述的研讨》,本文有删减,欢迎订阅检查。

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