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魏杰:技能立异办理方针的几个准则
发布时间:2022-01-28 04:09:05 来源:环球体育代理

  技能立异优势的取得,需求全社会的尽力,需求充沛调动整个社会技能立异的积极性,而且对全社会技能立异力气进行高效的办理。因此,为了确保技能立异的打开,必需求施行杰出的技能立异办理方针。

  技能立异办理方针,是指国家依据技能立异活动的内涵规则,辅导技能立异活动的方针与办法的总和,其意图是为了充沛调动技能立异中各种要素的主动性和积极性,使技能立异活动得以有用完成。技能立异办理方针并不是国家的行政干涉,而是树立在商场经济根底上的方针导向,是以发挥各种技能立异主体的自我积极性为根底的。

  一般来说,技能立异的办理方针并无一致形式,各国国情不同,技能立异办理方针也有所不同。即使是同一个国家,在不同的打开阶段,技能立异办理方针也会有所不同。可是不论哪种技能立异办理方针,它的内容都应表现下述几个方面的准则。

  现代科学技能既高度分解,又高度归纳,现已构成了一个犬牙交错和彼此联合的有序化组织系统。与此相适应,现代技能立异结构也应是一个扑朔迷离的网络结构和矩阵结构。因此,技能立异办理方针应充沛遵循分工与协作相结合的准则,促进技能立异组织构成一个分工与协作高度一致的有序化组织系统。可是我国的技能立异组织长期以来并没有依照技能立异活动的内涵要求,施行充沛的分工与协作,尤其是国家兴办的技能立异组织,更是忽视了分工协作准则,简直一切的技能立异组织都是按行政区划来树立的。

  正由于技能立异组织都是依照行政办理的条条和行政区域的块块树立的,所以它们之间的彼此联系就遭到区域壁垒和部分壁垒的捆绑,不只不行能有清晰的分工和有机的彼此联络,而且严阵以待各自为营,甚至有些技能立异组织近在咫尺,技能立异项目联系密切甚至类似,却由于分归于不同系统而构成互不通气和互不协作的状况,其效果是构成了“大而全”和“小而全”的关闭式技能立异结构,构成了有限的科研力气高度涣散,科研课题低水平重复,技能立异效果不能及时推广和运用等坏处。

  国家应经过技能立异办理方针赶快改动这种状况。详细来说,在技能立异办理方针上要做到两点。

  榜首,但凡国家兴办的技能立异组织,都应该统筹组织,在纵向上和横向上施行严厉的分工与协作,使各技能立异组织不管在根底研讨、开发和运用研讨上,仍是在某些科研项目上,施行清晰的分工,各尽其责,一起彼此协作,打破条条块块的约束。分工与协作不只能够使人财物得到最经济的合理运用,而且能够使技能立异组织彼此依赖,发挥各自的比较优势,使用归纳力气一起促进技能立异。

  第二,不管谁兴办的技能立异组织,不论是国有的,仍是民营的,都应该在横向上构成各有专长和广泛协作的系统,一切技能立异组织都不该是进行万能研讨的组织,而是应各具特色和各有所长,在实践中构成广泛的彼此协作。这样能够最大极限地发挥各种技能立异要素的比较优势,构成最佳经济效益。

  总归,技能立异办理方针要充沛表现分工与协作相结合的准则,既不能使各技能立异组织把各种技能立异功用“集于本身一体”,这样做会下降技能立异功率;也不能使各类技能立异活动各自为营,这样做不只会使技能立异的整体效益很差,而且还使各个部分效益不能充沛发挥。当然还要留意,在商场经济条件下,技能立异组织的分工与协作,是商场经济效果的效果,而不是政府行政拉郎配的效果。

  现代科学技能是不断进步和打开的,相应地,技能立异结构也应该是动态的,是跟着科技打开需求和科技才能的进步而改变的,而不该该是静态的和凝结不变的。因此,技能立异的组织结构应该是柔性的而不该是刚性的,应依据不同使命和需求使人员、设备、资金等自主地进行调整和重新组合。

  依据动态结构的活动性准则,技能立异办理方针首要应从方针上促进三个方面的活动。

  榜首,组织的活动。技能立异组织能够依据实际需求进行分解或许兼并,完成组织性的活动,使技能立异组织结构能依据实际需求而重新组合。这种重新组合既能够是以产权为根底的组合,即技能立异组织发生产权改变,也能够是以事务为根底的组合,即以立异内容为中心进行事务性协作。

  第二,要素的活动。促进设备、材料或研制效果等技能立异要素的彼此转让,完成重组性的活动,使这些技能立异要素能充沛发挥最佳经济效益。要素的活动既有产权变化性的活动,也有运用权的活动,这需求在商场经济根底上,依据实际需求做出挑选。

  第三,人员的活动。技能立异人员能够自我挑选单位,具有择业的自在,然后构成技能人员自在进出技能立异组织的人才活动,做到量才录用,并发挥“杂交优势”,最终使人才组合到达最优化状况。

  为了促进技能立异组织、技能立异要素和技能立异人员的有用活动,技能立异办理方针应从方针上答应和支撑技能立异活动中三种联系的存在,即商场联系、合同联系及自在组合联系,然后推进技能立异的快速高效进行。

  商场联系,是指在商场经济条件下,技能立异的任何要素都是商场要素,能够在商场经济准则下自在活动,科研设备、材料、科研效果以及人才等要打破一切制联系的约束,依照商场准则在各技能立异单位之间自在地进行有偿沟通,构成鼓励效益的技能立异商场。

  合同联系,是指技能立异单位不受任何行政办理和一切制联系的约束施行互利的合同联系,不只在设备和材料等方面互通有无,在技能立异课题方面彼此和谐,而且在人员方面也进行兼职或沟通,构成以合同联系为根底的横向联合。

  自在组合联系,是指技能立异人员有充沛的挑选权,能够进行自在自在的自在组合式的探究,然后更有用地发挥主观能动性和比较优势,进步技能立异效益和快出效果。技能立异活动不同于其他活动,它要求最大极限地尊重技能立异人员的自主挑选性,经过竞赛和双向挑选完成技能立异要素的有用组合。

  最终,还有一点要留意,在支撑技能立异活动的三种联系,促进技能立异组织、要素和人员活动的一起,还要留意知识产权的维护,避免技能立异组织之间的歹意竞赛,以及技能立异要素和人员的歹意活动。

  一方面,现代科学技能打开十分敏捷,这要求技能立异组织和技能立异系统跟着科技的打开有必要不断活络地变化,国家不能用行政式的硬性指来办理技能立异活动,技能立异组织作为重要的商场主体,应该具有更大的自主权利,依据商场的各种需求进行主动调理,打开有用的竞赛。另一方面,现代科学技能向着日益激烈的归纳化方向打开,这要求技能立异办理有必要会集一致,加强协作性。因此,技能立异办理方针必需求表现主动调理要求与会集一致相结合的准则。在这方面,技能立异办理方针要做到如下几点。

  榜首,不管是谁兴办的技能立异组织,都应该具有商场经济主体的位置,技能立异组织应该具有自主权利,包含人财物的支配权,能依据实际状况和商场需求组织自己的技能立异活动。即使是国家兴办的技能立异组织,国家也只能依照责权利相结合的准则施行方针监督和查看,比方经过推广根底研讨基金制和运用研讨有偿合同制等方法进行监督和查看,而不能随意干涉技能立异组织的活动。

  第二,技能立异组织要成为利益主体和自我挑选的主体,技能立异组织和技能立异人员能够各得其所,有自己的研讨动因,发挥自己的最大聪明才智。任何研讨组织都能够做到本钱和研讨项意图商场化。即使是国家保密性很强的研讨组织,也能够铺开科研商场和融资途径,出资者只寻求出资报答,而商场需求者只要求这些组织为自己研讨某个项目,但都不干预研讨组织的内部状况。

  第三,大力促进非国有技能立异组织的打开,推进全社会技能立异组织的商场化,在充沛放活一切技能立异组织活动的根底上,国家应建立强有力的技能办理组织,担任和谐技才能气,促进各方面的彼此配合,而且拟定促进各学科彼此协作的归纳性科技方针,经过信息沟通等手法和谐全社会的科研活动。

  第四,民营化是技能立异的首要趋向,民营技能立异组织将成为技能立异活动的重要力气。国家所属的大型技能立异组织应把首要精力放在影响国计民生的大科研项目上,首要搞那些国家急需,但民营技能立异组织搞不了或不肯搞的项目,统筹组织技能立异活动,会集力气进行攻关,以便对整个社会的技能立异活动起到会集一致的导向效果。

  第五,促进归纳性科技学会和研讨会的构成与打开,使国家能够凭借归纳性学术团体的功用和效果,对整个技能立异活动施行必要的和谐。各种科技学会和研讨会有着本身的专业化优势,在某些方针的详细施行和操作中,比政府更有用率,能够节省办理本钱。当然还要留意,这些学会和研讨会有必要施行沙龙制,而不是作为政府的附属物存在。

  第六,促进技能立异活动的会集与涣散,能充沛反映技能立异活动本身的内涵规则和特征,比方,根底研讨应该会集力气要点打破,一起给科研人员更大的自在空间,而运用技能研讨应该涣散于企业之中。在促进技能立异活动会集和涣散时,需求考虑科研经费上完成涣散与会集的有用结合。

  技能立异活动作为现代经济和社会的重要支柱,是同社会的政治活动、经济活动、文化活动及世界沟通活动等紧密联络在一起的,技能立异活动假如离开了这些社会活动将自己关闭在一个象牙塔中,必定会使自己失掉凭依,损失生命的生机。因此,技能立异办理方针必需求使技能立异活动同整个社会活动相和谐。在这方面,技能立异办理方针要做到以下两点。

  榜首,促进技能立异活动同政治、经济、文化教育、社会打开等相和谐,使技能立异系统适合于经济打开和社会打开的需求。科技立异活动同其他社会活动的和谐,能够经过各系统之间的彼此浸透和彼此吸收来到达,技能立异办理方针首要是坚持技能立异活动同其他社会系统之间联系的疏通。在商场经济条件下,技能立异活动同整个社会衔接的根底是商场经济,商场经济会推进技能立异与整个社会的交融。可是仅靠商场经济及它们本身之间的主动和谐是不行的,还要经过更高一层活动来和谐,即经过科技信息沟通、科技咨询活动和国家方针来和谐,因此技能立异办理方针有必要促进和确保这些活动的顺畅打开。

  第二,促进技能立异活动同世界科技打开相和谐,构成有利于世界学术合作和技能引进的技能立异系统。现代科学技能立异不行能由某个国家悉数包办,世界间的学术沟通、科研合作和技能引进,是整个技能立异活动不行短少的一部分。世界化也应该包含技能立异活动的世界化,咱们应该有用地使用世界上的科研力气、科研要素以及科研效果。为了促进技能立异活动同世界科技打开相和谐,技能立异办理方针应该促进技能立异活动具有三种才能:一是活络的吸收才能,能及时了解世界科技打开的意向,把那些对自己有用的部分吸收过来;二是旺盛的消化才能,能把吸收的部分经过消化转化为自己的养分,用于自我立异之中;三是巨大的立异才能,在吸收消化的根底上,从我国的实际状况动身,立异出更高档的技能,以促进我国经济的打开。

  总归,技能立异办理方针应把技能立异活动同整个国家的打开和谐起来,把本国技能立异活动与世界技能立异活动结合起来,然后构成一个全方位敞开的技能立异系统,发生归纳效益,以促进我国现代化的完成。

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