环球体育代理 | 下载中心 | 新闻资讯 | 加入我们 | 联系方式 |
   
环球体育代理
 

关注微信公众号

了解永联最新资讯

 首页 > 产品中心 > 储能系统  
 
【理响泉城】权威专家解读济南革新的样板含义 担起立异之城人物擦亮革新底色
发布时间:2022-02-05 21:37:24 来源:环球体育代理

  近来,《我国革新热度第三方点评陈述》推出最新的季度榜单闪现,在全国省会城市中济南“革新热度”位列榜首。这份榜单,让“济南革新”成为一个有着典型样板含义的专属名词,也让“革新越来越成为济南处理行进中一切问题的金钥匙”这一结论有了更有力的支撑。在本期理论专题策划中,本报记者访谈国内两位权威专家,从营商环境、政府专业度、立异生态、人才环境、处理配套等方面深化探析济南这座城市的革新发力点和打破点,整理济南革新推进所遵从的方法论,总结向新年代现代化强省会跨进过程中,革新赋能的样板特征和途径启示。

  济南日报:作为城市革新中的前锋,济南市这些年聚集全市经济社会开展的中心事项,力求打破。您以为,济南在哪些方面完成了较大打破,具有革新攻坚的含义?

  汪玉凯:济南,是一座前史名城,也是一座生机新城。特别近些年在城市经济社会开展和城市更新方面,推出了许多具有开创性含义的革新之举,这会集表现在营商环境改进上。

  从一般含义上来看,营商环境改进是改动政务服务的牛鼻子,牵一发而动全身。为什么这么说呢?因为营商环境包含十分广泛的内容。咱们今日更多评论的政府环境、政务环境,包含商场准入,商场对企业、社会的服务,乃至包含监管,这些都是归于营商环境领域的。营商环境还有很重要的一个要素,那便是投资环境,投资环境将与其他许多环境一同效果,一起影响投资者的心情以及挑选。

  再便是,营商环境还包含法治环境。营商环境是要靠法治来支撑的,能不能有法可依、有没有杰出的法治环境,关于投资者来说很要害。能不能营建一个公平竞争的环境,这是营商环境的重中之重。经过营商环境这个“牛鼻子”,可以帮忙改动政府的越位、错位、缺位问题。

  近几年,我公营商环境有了大幅进步,在全球190个经济体中的排名由2018年的第78位,跃升到2020年的第31位,取得了明显成绩。可是咱们也要看到,我公营商环境与全球第二大经济体的方位还不彻底匹配,存在必定的短板,还有很大的上升空间。

  这几年,国内营商环境大幅优化进步,与我国继续深化商事准则革新、继续进行软硬件建造密不行分。2018年11月,习总书记在首届我国世界进口博览会开幕式上的宗旨讲演中着重,要“营建世界一流营商环境”。李克强总理在本年全国深化“放管服”革新优化营商环境电视电话会议上再次指出,要把“放管服”革新、优化营商环境作为促进“六稳”的重要行动,打造商场化、法治化、世界化营商环境,更大程度激起商场主体生机、增强竞争力、开释国内商场巨大潜力。

  党中心、国务院高度重视优化营商环境,把营商环境的改进作为党和国家重要作业来抓,拟定了许多准则和方针。所以说,这几年营商环境取得的好成绩与全国各级党委政府的支撑力度和当地活泼立异分不开。现在,山东省营商环境全体走在了全国前列,《济南市进一步改进营商环境十条办法》的出台,更是推进济南市营商环境立异打破,使其在副省级城市中走在全国前列。

  济南日报:从政府处理的视点来看,济南近些年来在革新配套、准则立异方面做了许多开拓性作业,您觉得济南的相关探究在哪些方面具有途径学习含义?

  一是,济南革新成效的取得,来自于革新的思想和立异的精力。以行政批阅为例,怎么把它进行改造、立异,这是要害。再比方,济南是全国榜首家施行省市一体化的当地政府,这在全国是创始,是十分有价值的一个立异。

  二是,坚持以人为本,用以人民为中心的开展思想来优化营商环境。济南一系列行政机制系统的立异,一向坚持一个红线,便是坚持为老大众、企业供给最大极限的协助和便利。在这个过程中,济南自动替换思想视点,从曩昔以政府便利为主,变为站在老大众、企业的视点去就事,一起整合内部机制,这种换位考虑带来了一系列活泼改动,成效十分显着。比方,许多就事组织打造出为民服务的引导中心,为老大众供给了明晰的就事流程。更值得一提的是,济南市花大力气组建了企业服务中心,用以人为本、以人民为中心的开展思想来拓展行政批阅局的功用,成效是很显着的。

  三是,运用数字化的手法,经过事务重组、流程再造,改动、立异传统政府运转形式。本年,国家正式发布了《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》,不难发现,比较以往的5年规划,数字化建造使命的战略位势和建造内容都有了史无前例的进步,“数字化”作为要害词在全文呈现了25次,“数据”作为要害词呈现了53次,可以说数字化无所不在,简直全掩盖。我国便是要建造网络强国、数字经济、数字政府、数字社会,经过数字化转型来驱动并终究完成三个方针,这便是生产方法的革新、生活方法的革新和处理方法的革新。“十四五”期间,数字化趋势是一个大趋势,这就要求咱们把数字化引进到行政技能上来,引进到政府处理功用上来,以此进步咱们的服务效能,进步咱们的决议计划水平。济南在整个营商环境改进过程中,包含行政批阅局在运转、服务过程中,都凭借了信息技能、网络技能,把数字化用到了极致,从这点来看,济南是走在全国前列的。

  四是,济南的立异革新采取了“上下联动”“左右同步”的立体式革新。我国的电子政务建造,受上级和方针要素的影响比较大,自上而下逐级推进,简略呈现纵向部分的网络系统比较强,横向的互联互通存在部分信息孤岛的“纵蛮横弱”局势,把省、市、县的条条框框对接起来,可以说是最大的难题。可是济南在这一块做得就比较好,实在把“上下联动”“左右同步”这个革新思路表现了出来。

  济南日报:城市革新除了做大规划,还要抠小细节。您以为,下一步的革新应该在哪些城市细节上进行继续进步?

  汪玉凯:党的十八大以来,中心大力推进行政系统革新,把简政放权、放管结合、优化服务放在更杰出的方位,促进经济社会继续健康开展,加速建造与社会主义商场经济系统和我国特征社会主义作业开展相适应的法治政府、立异政府、廉洁政府和服务型政府,逐渐完成政府处理才干现代化。

  济南经过革新和立异,在许多当地取得了杰出成效,接下来我以为应该从以下几点着手进步:

  榜首,从行政批阅答应的“根儿”上来进行探究革新。党中心一向在深化推进“放管服”革新,以进步政务服务水平。可是,我以为现在的行政批阅事项答应仍是有点多。固然,任何国家都会有批阅、都会有门槛,但假使行政批阅触及事项过多、批阅程序不行标准、批阅呈现暗箱操作,会导致方针失误,乃至是让底层老大众失掉对政府的信赖,严峻损伤人民大众对政府的爱情。所以,我以为从“根儿”上处理问题是重中之重。济南市作为副省级城市,可以依据自身实际状况,继续坚持布衣情怀,从市民、企业的视点去考虑问题,实在处理老大众和企业的困难,不只可以挑选规定动作,还要斗胆地进行自选动作立异,拟定合理的准则及运转机制。

  第二,现在,我国各级政府十分重视服务认识的进步,可是监管力度却相对单薄。咱们正在构建一体化政务服务途径,“最多跑一次”“不碰头批阅”“一网通办”“网上办”“掌上办”“一次办”是各地打出的优质行政服务,的确便利了老大众,进步了就事效率,仍是比较成功的,可是监管途径却比较单薄,有待进步。不得不说,济南在监管这块做得仍是不错的。咱们既要做到监管有力,又要做到监管有用,监管的意图是更好地开展,而不是过度监管导致阻止开展。济南在监管上现已走在全国前面了,可以说是给全国监管机制革新探好了路。

  第三,全国一体化政务服务途径需求进一步优化完善、服务社会。经过多年建造,全体来看,我国电子政务开展仍是比较快的,往后重点是将互联互通难、数据同享难、事务协同难这“三难”变为网络通、数据通、事务通的“三通”,只要处理了这些系统机制方面的妨碍,跨层级、跨部分、跨地区的全国一体化政务服务途径才干实在派上用场、发挥更大的效果。现在,济南市现已完成了企业注册的全域通办,这个是十分不简略的。网上办、掌上办、一次办是一个很高的方针,现在不少当地的部分机制系统是阻止这“三办”的。下一步,济南也不会局限于全市通办,而是迈向跨省通办,终究完成全国一网通办,加大革新立异力度,完成全国全网协作机制。

  济南日报:现在,国内越来越多的城市投身于营商环境进步的“大潮”之中,然后撬动起新一轮城市革新。与国内其他城市比较较,济南以营商环境为支撑的革新优化途径有哪些特征?

  耿云:经过这两天的实地调查,看了济南实实在在、天翻地覆的改动,实在感受到这是一片革新的热土。

  作为一个典型的北方大城市,并且是黄河流域的中心城市,济南的区位和省会方位,决议了它有必要承当应有的前史使命,并扮演好新年代的新人物。我个人以为,济南近几年的革新之所以闪现这么大的成效,首要源于理念上的更新。作为传统含义上的“孔孟之乡”“礼仪之邦”,济南不只要厚重的传统沉淀,更有因应年代的新锐之气。特别是政府服务认识、服务心态上的巨大进步,必定有助于整个城市取得感和幸福感的进步。思想的转型,实质上是人的转型,是城市决议计划层的“脑筋风暴”,而这恰恰是城市经济社会开展形式转型的条件。说起服务认识,在济南的批阅服务中心这类就事大厅,能逼真感受到“店小二”交心管家服务十分到位,可以看到政府正在以“服务客户”的心态从头界说自己。在营商环境革新方面,济南尽管不是先发城市,但这以后发起点高,完成了后发先至,许多方面在国内有很强的引领性。依据国家开展革新委发布的2020年我公营商环境点评状况,济南在80个参评城市中位列第9位,是改进起伏最大的城市之一。因为这个点评以大众满意度为导向,因此反映了企业和大众对城市的“实在形象分”。

  其次,济南的革新表现了集成化的典型特征。现在,济南成立了全国首个省会城市市级企业服务中心,这个中心便是要系统性全体性推进营商环境革新。全市还拟定了《进一步改进营商环境十条办法》,充分发挥相对会集答应权系统机制优势,统筹整合全市涉企服务功用等要素资源,集成多个服务途径,作为政府衔接企业的前台“总进口”“总出口”,为企业供给“一口处理”服务。这些都表现了营商环境优化进步的集成化特征。

  济南式的这种集成化革新,明显不是把一些部分和事务简略凑集在一同,而是对存量事务和增量事务进行了结构性的整理和重组,这是典型的全体性处理思想,表现了政府的专业主义,以此战胜处理结构的碎片化。比方,现在不少部分创设的“上下协同”“左右协同”作业形式,既结合了现代处理学的专业分类方法,也表现了我国传统的“和合”思想,重视多方商议,这就防止堕入部分主义,防止自设壁垒影响行政效率。这个效果或许需求一段时刻才干开释出来,可是这种协同性处理关于决议计划的贯彻执行有很强的保证,关于跨区域、跨部分、跨层级的事务处理有很好的启示性效果。

  现在,许多行政事务需求施行联合批阅。济南市在革新中的许多做法,充分发挥了这种集成形式的效能,不断探究政务服务提质增效的最新处理方案,这实际上适当于政府把难题留给了自己,而不是抛给市民、留给商场主体,这是很好的服务思想转化。咱们也发现济南有不少政府功用部分总揽的专班,这种思路类似于一种T型处理形式,即经过跨事务单元的资源同享,完成信息沟通,发明横向价值,一起经过各单元亲近协作,使笔直成绩得到杰出开展。我觉得从政府结构功用立异来讲,济南的确现已发生了并正在发生很大的改动。

  济南日报:推进革新方针办法执行,加强干部队伍建造是要害。为了让广大干部活泼参与革新、甩手发起革新,济南市结实建立“为担任者担任,让实干者实惠”的导向。在您看来,济南的干部队伍状况和用人机制能否满意当时推进革新作业继续开展的要求?

  耿云:不难发现,济南的城市开展遵从了学习和立异并进的逻辑,并且亲近结合了城市特征,然后可以坚持“做好自己”,而要做到这一点,则是以干部队伍的立异精力和专业精力进步为根底的。

  在革新过程中,干部队伍担任认识、立异认识、专业素质等的进步和激活是一个十分大的驱动要素,这特别表现在活泼于革新一线的公职人员身上。咱们知道,革新立异多多少少会带有一些压力和危险,比方在服务商场主体的时分,因为存在法令和方针的含糊地带,一些批阅程序的简化改动会带来不行预见的问题,可是这不能成为不作为的理由。经过这段时刻的了解,咱们发现济南许多干部在这方面具有适当的气魄和担任,有一股敢想敢干的闯劲,他们深信只要是对企业、商场主体和大众有利,就应该英勇去做,而不是百依百顺、避重就轻、自缚四肢。

  值得一提的是,济南在干部使用过程中,关于容错机制的运用十分好。这在革新过程中特别重要,应该经过机制系统立异保护好干部队伍立异的活泼性,这从济南着力打造“担任作为出彩型好干部”和“担任作为出彩型好团队”就能看出来。依据现有数据,济南已继续选树535个“出彩型”好干部、好团队,遴派400多名干部到严重革新、严重专班、重点项目进行实打实、硬碰硬培育。这充分说明,只要干部出彩,城市才干出彩。

  济南日报:革新发力,离不开人才支撑和智力引流。现在,济南在招才引智、育人留人方面做出了许多有力度的作业,并且提出打造“热带雨林”般的立异生态、人才生态,倾力培育“城市合伙人”。关于城市的人才方针,您有什么观点?

  耿云:在国内的人才招引方面,给人的感觉一向便是“孔雀东南飞”,滨海和南方城市好像更有优势。其实,依据近几年来的改动发现,一些新晋二三线城市的人才方针特别有亮点,并且实在完成了人才的回流、引流,敏捷蹿升为人气旺盛的生机之城。

  总结一下不难发现,人才吸附才干和城市的敞开度一般呈正相关的联系。跟着济南敞开力度的不断增大,其人才集聚程度也有了明显增强。近年来,济南多措并重加大引才力度,不断集聚高层次人才,一起,推出了购房补助、租房补助、人才交通卡等有关优惠方针,打造最优人才开展生态,营建宜居宜业人才生长环境,活泼招引青年人才来济立异创业,为建造黄河流域中心城市、施行强省会战略和打造“五个济南”供给了坚强有力的人才智力支撑。

  现在许多新式城市的人才方针力度十分大,像深圳大学、南通大学近些年兴起速度十分快,这从旁边面反映了这些城市在教育硬件、方针软环境方面的支撑性和容纳性。济南可以招引人才,有一个很重要的要素,那便是这儿的工业根底十分好,留住人才需求利用好现有的或独有的城市禀赋,打造宜居宜业的城市环境,更重要的是做强城市的工业承载力,延伸工业链,开释人才集聚效应,并经过容纳的落户方针、教育医疗方针让人对城市发生归属感,强化城市关于人才的匹配度。咱们在济南章丘调查发现,这儿的研究院有许多是代表着济南特征的“怪样子”组织,构成一体化的产学研结合体,为发掘城市深层的立异才干供给充分动力。

  招引人才,特别是高端人才,除了必定的工业根底,还需求齐备的法治环境。以“放管服”为例,“放管服”自身便是三个彼此对立又一致的东西,就像爸爸妈妈对孩子相同,怎么把“铺开”和“管好”以及“服务保证”的边界、力度拿捏好,需求很强的组织性、协调性和技能性,这必定离不开规矩认识和法治思想,济南致力于营商环境的法治化,便是把“放管服”归入规矩系统之中,完成政府处理的标准化开展。

    电话 : 0755 29016365
  传真 : 0755 29016399
  Mail : winline@szwinline.com
  地址 : 深圳市南山区百旺信高科技工业园二区七栋
 
Copyright © 环球体育代理_环球体育登陆_环球体育登录 All Right Reserved.
粤ICP备17021453号

粤公网安备 44030502002323号